Den nye spillelovgivning - En gennemgang
Som de fleste ved, står vi alle i den kommende tid overfor en del udfordringer mht. den danske spillelovgivning. Vi har her fra PokerNet brugt mange ressourcer på at holde os opdaterede omkring situationen, og vi mener nu at være så fornuftigt informeret at det giver mening at komme med en udmelding.
Denne tekst bliver sat ind som indlæg på PokerNet, hvor den så kan diskuteres og løbende vil blive opdateret. Dette første oplæg gennemgås i forståeligt sprog men rimelig grundigt. Husk på at der også for PokerNet er flere spørgsmål end svar i dette stadie, men her har vi forsøgt at give det overblik der på nuværende tidspunkt synes muligt.
Definitioner skaber overblik - og ro
Når vi taler om denne ret komplekse sag er det helt afgørende at holde hovedet koldt og få nogle definitioner på. Mange spillere stresser unødigt over situationen, fordi de ikke har klarhed over hvem og hvordan den nye lovgivning rammer. Jeg vil i den efterfølgende tekst forsøge at gennemgå min personlige - og PokerNets officielle - holdning til de forskellige konsekvenser pr. både 1. juli 2010 og 1. januar 2011, gennemgået for både pokerspillere, operatører og affiliates. Dernæst indeholder analysen også et kvalificeret gæt på hvem der køber licens i Danmark. Det er forhåbningen at denne analyse vil skabe lidt ro hos den enkelte spiller og afværge den panik der er ved at gribe om sig som tiden skrider frem, som desuden er i Spillemyndighedens (SKATs) interesse.
Det siger sig selv, at udtaler man sig om en lovgivning der dels ikke er vedtaget endnu, dels har demonstreret at der ikke altid er sammenhæng mellem logik/fornuft og virkelighed, vil der altid være en del risikomomenter. Derfor skal denne analyse ikke opfattes som den endelige rettesnor for det pokerspillende Danmark, men blot tjene som den første af flere opdateringer der løbende vil kunne følges på PokerNet, og i tilfælde hvor der er drastisk nyt i sagen, blive sendt ud som nyhedsbrev. Følger du med i disse tekster, kan du forvente at være temmelig opdateret og på forkant med udviklingen.
Så hvad sker der egentlig 1. juli?
Der opereres med to datoer: 1. juli 2010 og 1. januar 2011. At der er to forskellige datoer med forskellige betydninger gør at tingene kan flyde sammen for folk, og det gennemgås i det efterfølgende hvad der egentlig sker d. 1. juli 2010.
For alle pokerspillere, proer som hyggespillere, kan datoen sammenlignes lidt med nytårsaften 1999, hvor alle troede at computerne ville stoppe al teknologi. Verden hoppede ind i det nye årtusind og intet skete reelt. En microovn stoppede hist og her, men den totale nedsmeltning udeblev. For spillere er det samme historie 1. juli. Der sker ingen lovgivningsmæssige ændringer, og der vil ikke være nogle ændringer for muligheden for at spille udover muligvis en lidt forringet kvalitet hos spillerens affiliate grundet restriktionerne.
For flere år siden blev det ulovligt for udenlandske spiludbydere at reklamere målrettet mod danskere, altså i danske medier. TV3 sneg sig som de eneste igennem de regler, fordi de var - og er - et engelsk selskab der opererer derfra. Ingen overholdt imidlertid reglerne, og man har set store kampagner igennem de sidste år. Frem mod lovændringen har man så fra politisk side vurderet at denne lov skal håndhæves. Den eneste måde det vil ramme pokerspillere på er ved at de ikke kan se reklamer på Ekstra Bladets hjemmeside og i andre danske medier.
For operatørerne betyder det at de ikke må henvende sig til danske spillere. Definitionen ligger imidlertid ikke fast. Dog må det forventes at der skelnes imellem at henvende sig på dansk eller ikke på dansk, og derved have en dansk underside tilknyttet sin hjemmeside. Vi taler løbende med alle vores operatører om dette, og de er generelt meget opmærksomme på situationen. Mange er dog afventende, fordi de ikke vil tage hjælpen til danskerne ned før det er nødvendigt, og andre ikke tror på at IP-blokering bliver en reel mulighed, da det både er meget imod nogle af de store internetselskabers vilje og EU-lovgivningen på området.
For affiliates, som PokerNet.dk, er det et større problem end for spillerne. Igen kommer det helt an på definitionen, men her er der rigtig mange spørgsmålstegn fordi loven ikke er færdig endnu. Det må antages at man ikke må bringe deciderede bannerreklamer på dansk. Dernæst er spørgmålet om en affiliate er rettet mod det danske marked hvis det er et .dk-domæne eller hvis det har generel tekst på dansk. Dernæst er det også interessant om et udenlandsk selskab med et .dk-domæne går fri af reglerne, ligesom det jo var tilfældet med TV3, og muligvis også bliver det med onside.dk, der ejes af samme selskab. Og endelig er det interessant om en liste med affiliate deals er reklame i traditionel forstand.
Disse spørgsmål vil vi meget gerne stille Spillemyndighederne, men de har valgt at lukke for alle kommentarer. Jeg antager at det er fordi de ikke selv er klar over alle svarene, da det ellers er en lidt arrogant måde at håndtere folk på, når de gerne vil spille efter reglerne men blot ikke kender dem endnu (på trods af ihærdigt arbejde for det).
Kan man risikere at få penge indfrosset?
Nej. Man arbejdede som udgangspunkt på en betalingsblokering af Visa-kort, men en af de seneste udviklinger i sagen er betalingsblokering droppes da det ikke er teknisk muligt. Desuden var den omtalte betalingsblokering udelukkende rettet mod Visa-kort, så alle NETeller/MoneyBookers/andre accounts ville uden ændringer fortsat virke. Nu hvor planen om betalingsblokering er bortfaldet, vil intet ændre sig ift. nu. Der er med andre ord ingen grund til at tage penge ind og ud og spilde operatørernes penge på gebyrer (så de får endnu mindre til value).
Opsummering på 1. juni 2010
Reelt kommer man som spiller ikke til at mærke skæringsdatoen. Spillernes bankroll vil ikke blive påvirket, races vil ikke forsvinde, PokerNet lukker ikke ned (da vi ydmygt holder os til reglerne når vi en dag får nogle udstukket), penge indefryses ingen steder og der bliver ikke lukket for operatørernes hjemmesider. Har man en dansk side, kan den danske blive IP-blokeret, men den engelske kører uændret videre.
Loven er ikke til for at ramme etablerede pokerspillere, men for at beskytte almindelige danskere fra andre end de licenserede operatører. Man vil gerne undgå skandaler, og så vil man gerne have lidt penge i kassen fra licenserne. Men man vil gerne have folk til at spille, da man tjener penge på danskernes omsætning. Det forklares i næste afsnit.
Hvad sker der så 1. januar 2011?
Det er meningen at den nye spillelovgivning skal træde i kraft 1. januar 2011. Loven blev diskuteret d. 23. april 2010 (også kalder første høringsrunde) og vedtaget d. 24. april 2010. Loven skal dog igennem i alt tre høringsrunder hvor interesseorganisationer kan (og vil) komme med indsigelser af forskellig karakter. Det er derfor ikke sikkert, at loven bliver endeligt vedtaget inden Folketinget går på sommerferie. Når den nye lov bliver endeligt vedtaget, betyder den (i sin nuværende form) kort fortalt at man kun må udbyde poker/casino/sportsbetting i Danmark hvis man opnår en licens.
Første høringsrunde afslørede så mange huller i lovforslaget, at det reelt ikke var muligt at gennemføre. Der arbejdes i disse dage hårdt på at fremlægge forslaget til 2. høringsrunde, men datoen for denne er mig bekendt ikke fastsat endnu.
Licensen i grove træk
En licens opnås ved at ansøge den danske stat om den. Selve ansøgningsprocessen koster omkring kr. 250.000,- og pokerlicensen et sted mellem kr. 300.000,- og kr. 400.000,- (langt mindre end der tidligere var tale om). Det er på tale at justere priserne for licensen efter operatørens størrelse, så et lille skin ikke skal betale det samme som en af de helt store operatører med eget netværk. Samtidig er der nu for første gang også tale om deciderede netværkslicenser (som ellers i starten blev afvist), så f.eks. Ongame kan nøjes med at købe en licens, og så kan alle Ongame-operatører dele regningen ud imellem sig. Staten vurderer så baggrunden for virksomheden, og godkender eller afviser på baggrund deraf ansøgningen.
Der er egentlig 2 forskellige licenser: En licens for poker/casino og en licens for sportsbetting. Vil man have begge licenser, opnår man rabat på den anden.
Udover licensen forpligter man sig til at betale 20% af sit overskud. Der er usikkerhed om hvorledes dette overskud udregnes, og hvad man ender med er ret afgørende for mulighederne for at opnå en licens i Danmark for mange operatører.
Ansøgningsprocessen
Det har tidligere været meningen at interesserede sites kunne ansøge pr. 1. juli 2010, så Spillemyndigheden kunne nå at behandle ansøgningen og have licensen klar inden 1. januar.
Nu er processen imidlertid så ufærdig på nuværende tidspunkt at det er umuligt at nå denne deadline. Det er mere sandsynligt at det endelige lovforslag - og dermed muligheden for at udarbejde ansøgningsprocessen - er færdigt i slutningen af 2010. Derfor tales der nu om midlertidige licenser udstedt til de selskaber der har ansøgt, så vi ikke står i en situation hvor kun Danske Spil reelt er muligt pr. 1. januar 2011.
Hvordan påvirker dette de forskellige grupper?
Pokerspillerne får ændrede vilkår pr. 1. januar 2011. Husk igen på at lovforslaget i sit nuværende stadie reelt er umuligt at gennemføre, men der tegner sig nogle mønstre i diskussionerne.
Generelt er der bred enighed om at når licens og 20% spilleafgift skal betales, vil der være mindre value at dele ud af. Med andre ord: De glade rakeback-dage er forbi i Danmark. I stedet for 30% vil den måske hedde 20%, og deals der bryder netværksreglerne med under-bordet-aftaler på 50-60% vil ikke få lov at eksistere.
Spiller en dansk pokerspiller hos en operatør med licens, er det både lovligt og skattefrit. Dette er en stor fordel for danskere der gerne vil spille hos de pt. ikke skattefrie operatører.
Spiller en dansk pokerspiller hos en operatør uden licens, har det som lovgivningen ser ud nu ingen konsekvenser for ham. Problemet ligger i at omgå den blokering der muligvis bliver pålagt operatører uden licens. Denne blokering er dog ikke ligetil af tekniske og juridiske årsager.
En spillers penge er lige så godt beskyttet som nu. Der vil IKKE blive indført betalingsblokering.
Samtidig er der tale om at droppe paragraf 203 i den gældende lovgivning om at det ikke er lovligt at drive erhverv ved hasard - kort sagt at være professionel pokerspiller med poker som hovedindtægt. Denne nyhed er uhyre interessant for mange danskere, der overvejer at rejse ud af landet grundet lovgivningen. Det opdateres der naturligvis på når sagen er længere.
Operatørerne vil rammes langt hårdere end spillerne af dette. Det giver sig selv at med den store omkostning licensen er, vil der alt andet lige være færre midler tilbage at give ud af.
En meget simpel fiktiv operatør på et fiktivt netværk har følgende formel for sin indtjening:
Total rake - (rakeback (30%) + bonus(20%) + netværkskommission (20%) + promotions (10%) + lønninger + drift = Resultat
Et eksempel:
$100.000 - ($30.000 + $20.000 + $20.000 + $10.000 + løn + drift) = $20.000 (uden løn + drift)
Kommer der en stor kontant betaling (licensen) indover dette samt en 20% afgift, vil vores fiktive operatør altså have $0 tilbage til lønninger, drift, evt. bøder, osv., og det er før engangsbeløbet er betalt. Det er næppe nok, og derfor skal der findes procenter et andet sted. (Eksemplet er endda uden gaming tax, gaming licence, finance charges, affiliates osv.)
Disse procenter kan tages fra 3 (måske 4) forskellige steder: Deres egen fortjeneste, spillernes rakeback og affiliatens kommission. Den 4. er netværket, som nogle operatører også forsøger at presse til at deltage pt.. Spillernes del af kagen er den største (men også den mest følsomme) og vil derfor uundgåeligt blive beskåret. Matematikken skal simpelthen gå op.
Så operatørernes indtjening kommer til at falde, og den store vinder er staten der udsteder licenserne og tager de 20%. Når operatørerne får en mindre margin, kommer det også til at gå ud over de andre to grupper (spillere og affiliates) som bliver nødt til at være med til at betale.
Affiliates (som PokerNet) bliver sandsynligvis ramt hårdest af alle. Dels er det tvivlsomt hvor meget de forskellige sites vil have behov for affiliates hvis der bliver færre udbydere, så de bliver skåret væk som kontaktled, og dels har affiliates normalt mindst margin af alle.
Samtidig bliver det problematisk at skulle udbyde lavere rakebackaftaler til danskerne, da operatørerne simpelthen tjener mindre på danskerne. Dette er et ret alvorligt problem for PokerNets eksistensgrundlag, medmindre det lykkes os at få trumfet så gode deals hjem at vi reelt er konkurrencedygtige. Spørgsmålet bliver så hvad restriktionerne bliver på spillere forsøger at omgås disse retningslinier, og det er som bekendt hvad staten arbejder hårdt på at finde ud af. For en PokerNet deal på 25% rakeback og med fuld skattefrihed og sikkerhed vil antageligvis være mere interessant end en 30% ulovlig for mange.
I den kommende tid er affiliates også begrænset af manglende reklamemuligheder. Definitionerne er ikke klare, så ingen ved om det er bannerreklamer, races eller simpelthen at liste deals der går for at være reklame. Spillemyndigheden vil som bekendt ikke kommentere.
Så affiliates får det svært med de nye forhold. Hvor svært er dog stadig - som så meget andet på dette tidspunkt - uvist.
Hvem tror PokerNet på?
Denne liste bliver korrigeret efterhånden som loven tager form, og mulighederne tager form for de enkelte. Vores gæt er baseret på de forskellige operatørers generelle strategier, ageren på andre markeder, muskler, nødvendighed, kombination med sportsbooking-området og meget andet. PokerNets bud er ikke bedre end andre kvalificerede bud, og går man direkte til en hvilken som helst operatør, vil de fortælle, at selvfølgelig køber de licens. De er bange for folks panik, og vil ikke miste deres omsætning frem til 1. januar 2011.
Sandheden er, at skins får det svært. De skal betale netværkslicens, og specielt de små skins får meget vanskeligt ved at køre en indtjening op i Danmark der giver plus på bundlinjen når alt er betalt.
Tror på:
Danske Spil (Party Gaming)
PokerStars
Betfair Poker + sportsbetting
Mermaid Poker (Boss Media)
Betsafe (Ongame)
Betfred (iPoker)
Party Poker (Party Gaming)
Ladbrokes (Microgaming)
Bet24 (Ongame)
Unibet (Microgaming)
På vippen:
Nordic Bet (Merge)
Titan Poker (iPoker) (Har netop signet Tulkaz)
Bet365 (iPoker)
Classic Poker (Boss Media) (Nok en 40/60 lige nu baseret på forskellige ting)
Scandic Bookmakers (Ongame)
Fortune Poker (Boss Media)
Tror ikke på:
PowerPoker (Cake)
BetExpress (Cake)
Purple Lounge (Microgaming)
RedCube Poker (Everleaf)
KickOff Poker (Entraction)
PokerBiker (Entraction)
PokerNordica (Merge)
Everest (Vil måske købe senere, men ikke fra start)
Boblere:
TV2
EB.dk
Listen er ikke endelig, og vil blive korrigeret løbende. Husk på at der ingen stress bør være ift. hvilke operatører man anvender, da intet som bekendt ændrer sig 1. juli 2010. Finder man ikke sine foretrukne operatører på listen, er der altså rigelig tid til at se hvordan listen udvikler sig, og kommer de ikke på, kan man stadig hæve sine penge i 2011 hvis man ønsker at spille hos en licenseret operatør.
Hvad sker der med operatører der ikke køber licens?
Dette er et af de helt store huller i lovgivningen. Hvis det bliver lovligt at spille hos disse operatører vil man udhule værdien af licensen for dem der har købt, og det har ingen interesse i. Umiddelbart tales der om en blokering af operatører uden licens, men igen kommer de tekniske og juridiske aspekter i spil. Nogle operatører, f.eks. Fortune Poker, vælger at forholde sig meget afventende i situationen for at vurdere om spillere så stadig kan spille på deres sites, men til de ”almindelige” rakeback-procenter. Hvis den eneste konsekvens ved ikke at have en licens i Danmark er at man ikke må reklamere, så vil det stille disse sider bedre ift. de operatører der betaler 20% af overskuddet plus licensen.
Dette problem er ret alvorligt for hele idéen om licenser, og der arbejdes på at finde en løsning.
PokerNet - The company that misery loves?
Hos PokerNet forsøger vi at holde os opdateret med lovgivningen, så vi kan rette os ind efter den. Vores udgangspunkt er at vi gerne vil rette os ind under reglerne. Problemet lige nu er at finde ud af dem.
PokerNet bliver næppe blokeret. Dels har Spillemyndigheden lovet at give varsel når de finder ud af hvad der er lovligt og ikke lovligt, dels opgiver man muligvis at gå efter affiliates i denne sammenhæng og dels er vi et udenlandsk firma helt på linje med TV3.
Skulle det alligevel ske, vil man kunne finde alle deals på PokerNet.eu. Vi vil kontakte folk via vores nyhedsbrev og orientere om dette, og vi vil overføre al data til PokerNet.eu (som et en engelsk side med et .eu-domæne ejet af et udenlandsk selskab som henvender sig til hele EU. Så kan de vel ikke gøre os noget). Men dette er kun i yderste nødstilfælde og bliver næppe aktuelt.
Lige for tiden arbejder vi på at fremtidssikre vores konkurrencedygtighed. Vi aftaler fremtidsscenarier med de forskellige operatører, og har allerede nu sikret at PokerNet på flere kanter vil være helt på linje med udenlandske tilbud, og altså bedre end de danske konkurrenter.
Så fremtiden ser ikke så mørk ud som man indledningsvis kunne være bange for da man så lovforslaget. Vi ser frem mod et mere kontrolleret marked og ordentlige retningslinjer, så vi kan være sikre på at gøre tingene efter reglerne.
Hvilke gode råd har PokerNet?
Mange spillere vil stadig være nervøse, og til dem der skulle være bange for betalingsblokering kan det anbefales at oprette en NETeller og/eller en MoneyBookers account. Betalingsblokering er lagt på is, men stoler man alligevel ikke helt på dette, har man så disse muligheder. Betalingsblokeringen var kun ment på Visa-indbetalinger da det var fremme.
Er man nervøs for IP eller DNS-blokeringer findes der lovlige og nemme løsninger. Vi vil herfra ikke opfordre til at omgås reglerne, men mulighederne er mange for den etablerede spiller, som skal huske på at det for ham ikke lader til at være ulovligt at spille hos andre operatører via disse lovlige metoder.
Endelig kan man tilmelde sig PokerNets nyhedsbrev www.pokernet.dk/nyhedsbrev/ for løbende information og breaking news. Denne skrivelse er sendt ud via nyhedsbrev og postet i forummet, så det er op til temperament og en vurdering af risikoen for at PokerNet en dag bliver blokeret.
Sidst men ikke mindst: Slå koldt vand i blodet. Læs denne skrivelse igen, og fokuser på de områder der betyder noget for dig. Er du spiller, så er der ingen ændringer i de næste 7 måneder, og inden den tid er der kommet mange opdateringer og afklaringer. Så forsøg at undgå panikken der er ved at brede sig. Den taber alle penge på, og den er kun i Spillemyndighedens interesse.
De kan IKKE tage dine penge, og du vil IKKE få indfrosset midler uanset hvad du gør hvornår. Du har som spiller langt flere muligheder end mange er bange for. Så følg med på forummet og hold dig løbende opdateret, da dette tilbyder langt mere og bredere viden fra Danmarks klogeste hoveder på dette område end denne skrivelse gør. Fire øjne ser bedre end to, og 120.000 øjne ser rigtig godt. PokerNets enorme kraft består i kapaciteten hos brugerne, og ligesom vi har opfostret EPT, WPT og WSOP-vindere igennem videndeling, kan vi ligeledes komme igennem denne situation, hvis vi bruger hinanden.
Med venlig hilsen
Jonathan Vincentz aka. Pisfisk
Direktør
PokerNet.dk